在苏州工业园区斜塘街道，38个社区中，动迁安置小区、商品房小区、青年人才公寓交织共存，治理场景多元复杂，群众诉求纷繁多样。
近年来，在园区党建引领基层治理“1+4”模式框架下，斜塘街道深耕“和·融”治理品牌，锚定“三和三融、五社五化”理念，以社区攻坚项目为抓手，以社工站（室）为专业支撑，探索有温度、接地气的基层善治新路。
一本写满家长里短的《民情日记》，一处青年争相打卡的“同心花园”，一套拿来就能用的“和融攻坚”工具包……斜塘街道通过“精网微格”了解民情，用心办好一件件民生小事，将零散的治理巧思打磨成可复制的治理范式。
攻坚一批难题：先从“硬骨头”啃起
基层治理千头万绪，斜塘街道选择从难题最集中的地方入手，把攻坚项目作为打开局面的突破口，在化解矛盾、补齐短板的过程中锤炼治理能力、回应群众期盼。
自2023年苏州工业园区启动“社区攻坚”项目以来，斜塘街道依托“区街社”三级协同机制，指导下辖社区精准立项、有序推进。社区作为攻坚项目的责任主体、实施主体，主导“需求收集、民主协商、方案设计、组织实施、过程监督、结项评估”的全流程。
东韵社区的楼道治理，是柔性化解矛盾的生动样本。这是一个建成20年的动迁小区，本地老人与外来租客混居，楼道、车库长期堆放旧家具、老物件。这些杂物承载着老一辈的生活记忆，简单粗暴地清理极易引发抵触情绪。为此，社区推出“旧物换新生”计划，社工、党员、高校志愿者兵分三路走进98幢住宅的326个单元楼道，在居民家门口摆起置换摊位，用洗衣液等生活用品换取居民闲置旧物。温情劝导之下，很多居民主动清理杂物，楼道恢复畅通。回收的旧门板、木桌椅经过彩绘改造，变身邻里议事角座椅、共享置物架，闲置空间被打造为民俗记忆展示区，形成“清理旧物—改造再生—空间提质”的治理闭环。
旧物清走之后，如何实现常态化管理？斜塘街道立足东韵等社区的实践，把“精网微格”的巡查机制衔接进来，对楼道、车库隐患实行“红黄蓝”三色分级管控：蓝色现场劝导、就地整改，黄色联动物业限期处置，红色迅速上报、联动条线，整改到位再逐级降色，避免清理工作“一阵风”。
与东韵社区的情况正好相反，金堰社区是一个建成刚4年的集宿区社区，集聚了近万名高学历青年人才。但不少住在这里的年轻人却说，自己在社区没有朋友，连对门的邻居也不认识。为了破解这样的社交困境，社区探索将闲置露台改造成“一日店长”试验田，招募年轻人轮流担任店长。互联网从业者小鹿开起“金小予·四季手作”茶饮烘焙店，流动党员“冶哈如乃”支起拉面馆……昔日互不往来的租客，变成了社区的共建者。“一日店长”攻坚项目实施以来，已累计开设瑜伽、街舞、烘焙、美妆、吉他等课程12类，举办活动100余场，覆盖近千人次，让青春活力充盈社区治理肌理。
林泉社区的攻坚故事，则是从文星学生公寓内一片杂草比人还高的闲置花圃开始。社区联动西交利物浦大学设计学院，把设计课搬到花圃边。大学生们用废旧自行车改花箱、泡沫箱做花器、瓶盖当植物标签，开启了一场热热闹闹的“交个‘盆’友，‘换’然一新”旧物换绿植活动；并同步启动“绿植托管计划”，采用学生志愿者日常养护、小区物业兜底的模式，避免花圃“一年新、两年旧、三年荒”。曾经无人问津的角落，变成了大学生们争相打卡的“同心花园”，也成为不少年轻人参与社区治理的第一个落脚点。
攻坚项目既是考验社区治理能力的“试金石”，也是解开群众心结的“金钥匙”。三年多来，街道接续推进六期攻坚项目，累计实施210个，目前已完成173个，居民满意率保持在98%以上。数字背后，是一幅幅可感可及的幸福图景：停车位增加了，休闲长廊焕新了，口袋公园建起来了，邻里关系也更亲了……
形成一套机制：入户走访也有SOP
在斜塘街道，社工不再固守办公室，而是主动下沉楼栋、走近居民。谁家老人独居、谁家孩子刚入学、哪栋楼路灯故障……网格员们在走访中细心捕捉民情，及时发现并推动解决问题。不少社工的口袋里都揣着统一设计的《民情日记》，这本小册子，正是斜塘依托“精网微格”做实社工大走访的有力抓手。
今年6月，斜塘街道发布《“精网微格”社工大走访工作指引——社区规范化建设（民情响应篇）》，把“访谁、访什么、怎么访、发现问题如何处置”拆成可操作的标准：走访要讲究“一必清、二必讲、三必回、四必访、五关切”，要把政策宣传、民情收集、安全提醒、能人挖掘等工作任务一并装进走访清单……
“走访不是单纯的串门，不能仅凭经验、靠感觉，而是要有规范、有闭环，才能保证走访工作不走过场、不流于形式。”斜塘街道相关负责人说。这套走访标准不是凭空想出来的，而是一步一步“走”出来的。据统计，去年，斜塘街道由社区书记带头全面推进“社工大走访”，累计入户走访25523户，精准摸排居民需求。
走访有了SOP（标准作业程序），但不等同于机械照搬。在文荟苑社区，“规定动作”始终充满温情。文荟苑流动人口占比达85%，普遍存在的“暂住心态”曾是治理堵点。为此，社区推出融合剪纸艺术的“十必访”机制：新婚必访，送“囍”字剪纸；新迁入必访，送“喜鹊”剪纸；新生儿必访，送生肖剪纸；金榜题名必访，送“鱼跃龙门”剪纸……这些剪纸作品出自社区能人封引凤和她的工作室。送一幅剪纸、聊一次家常、记一份需求、发一张联系卡、建一份台账，走访不再是简单填表，而是一次有来有往的情感交流。
当然，网格走访也不只有“敲门”一种形式。在菁汇社区这样年轻人较多的集宿区，社区按楼栋建起12个微网格微信群，网格员、微网格长、物业、警务力量线上联动，24小时接收诉求；线下依托党群服务中心接待来访，形成“线上接单、线下办结”的闭环。该模式运行以来已累计收集民情信息275件，办结率100%。
成熟的治理经验，该怎样复制推广？斜塘街道立足长期实践沉淀，提炼推出“和融攻坚”工具包。这套工具包以彩莲、东韵、锦塘等社区的实践案例为蓝本，梳理形成动迁社区旧物置换、“邻邻立方”共享花园营造、家校社协同赋能等13套标准化服务流程与实操方法，成为社区一线的“实战宝典”。
锻造一支队伍：像“水八仙”一样各展所长
治理举措能不能落地、治理经验能不能传承，关键在人。斜塘街道坚持骨干引领、能人聚力、外部赋能，分层培育多元治理力量，打造了一支特长鲜明、协同联动的共治队伍。
首先要建强社工骨干梯队。斜塘街道实施“头雁”引领工程，提升社区书记治理能力，夯实带头人队伍；推行“青蓝计划”，推动资深社区书记与新任社工师徒结对，做好“传帮带”。街道把攻坚项目作为实战练兵场，分管领导挂钩指导、专家现场授课，定期组织社区书记“头脑风暴”。
除了研讨交流，斜塘街道还对照园区组织部“比学看”活动要求，组织社区书记对全域“精网微格”推进情况开展交叉调研，在互看互学中查漏补缺、在比学赶超中整体提升。
在骨干队伍之外，街道深挖本土民间力量，建立“和融能人库”。立足“水八仙”地域特色文化IP，斜塘创新打造特色能人分类体系，将社区能人按特质划分为八种类型——
“水芹”社情民意型，扎根群众、善通民意，搭建沟通桥梁；“荸荠”公益服务型，甘于奉献、传递温暖，参与养老助残等民生服务；“茨菰”应急处突型，遇事沉稳、勇于担当，协助安全巡查与应急处置；“芡实”文化传承型，内敛务实、坚守技艺，开展非遗体验与传统技艺教学；“莲藕”资源链接型，中通外直、广联资源，对接共建力量争取外部支持；“菱角”青年创变型，锐意进取、善用新媒体，策划文体活动、激活社区活力；“茭白”治理智囊型，善出思路、献计献策，为治理难点提供决策咨询；“莼菜”柔性关怀型，润物无声、长于情感联结，以柔性方式化解邻里矛盾。
向内培育能人，向外借力引智。今年6月，斜塘街道与东南大学苏州校区签约共建“社志融合实践基地”，引入高校专业力量对接社区真实需求，也为青年人才扎根基层、服务社区打开新空间。街道还联动苏州大学、园区服务外包职业学院等多家高校党支部，搭建“高校+社区+社会组织”三方协作平台，实现资源共享、活动共办、服务共建。截至目前，斜塘街道特色社工室从最初的7个扩容至26个，分三批次择优打造、梯次推进。
新就业群体也成为共治新力量。金星苑社区特色社工室项目针对新业态从业者融入难等问题，实施“新业态人群友好街区计划”，升级暖心驿站、组建商户联盟、配套便民服务，并建立积分激励与新业态议事会，引导骑手、快递员等从业者参与治理，目前已有50名新业态人员加入志愿队伍。
专业人才同样被请进了治理圈。美颂社区通过“精网微格”走访摸排，挖掘出10名有热心、有公信力的社区“主理人”。中国医学科学院系统医学研究院执行副院长、苏州系统医学研究所副所长马瑜婷带动家人加入社区人才志愿服务队，父女齐上阵，为青年党员宣讲初心故事；剑桥硕士倪欢打造“花田守护人”零碳社区项目，拿下两项国际奖项；科研骨干崔义连续两届担任业委会成员，既投身科普宣讲，也参与议事协商。社区议事多了懂行的专业人才，居民对自治事项也更添了几分信任。
当前，紧扣“社志融合助推社区治理”这条主线，斜塘街道把“和·融”社区治理大赛升级为治理创新提案征集，累计落地优质治理项目64个，覆盖自治培育、公共空间微更新、便民服务等方向；同步开展治理“金点子”征集，面向居民、社区主理人、高校团队、设计机构、社会组织征集创意，筛选出金点子2个、银点子6个、好点子3个，覆盖为老服务、青年发展、邻里互助、文化传承等领域，形成“金点子谋思路、好项目抓落地”的良性循环，推动治理创意转化为实实在在的民生成果。（苏州工业园区斜塘街道供图）
本报记者 孟旭
《新华日报》2026年11月06日第22版
